近年来,城市轨道交通迅速发展,已成为城市建设的重要组成部分。城市轨道交通是当前新型城市化发展的主要公共交通形式,具有安全、节能、环保等特点,城市轨道交通工程是一个庞大复杂的系统工程,涉及面广、项目投资大、建设周期长,所形成的档案数量庞大、类目众多、载体多样。
标准依据档案局颁布的《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规范-DA/T 66-2017》文件规定了城市轨道交通工程归档文件质量要求、文件归档范围及档案保管期限和档案分类与编号规则。为统一规范国内城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则,确保城市轨道交通工程档案的完整、准确、系统,实现档案规范管理和信息共享,使之更好地服务城市建设和管理。
一、城市轨道交通
采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统,包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、自动导向轨道、市域快速轨道系统。
二、城市轨道交通工程文件
城市轨道交通工程的立项、审批、征地、拆迁、勘察、测量、设计,招投标、报建、施工、监理、系统联调、试运行、试运营、竣工验收等全过程中形成的各种形式和载体的信息记录。
三、文件归档范围及档案保管期限
3.1 工程建设过程的关键环节及应归档文件
3.1.1 工程准备阶段
准备阶段关键环节包括立项报批、征地拆迁(含管线迁改)、开工审批(含工程规划)、工程勘察、工程测量、工程设计、招投标(含招标设计),合同协议等环节。各关键环节主要工作内容及归档范围如图1所示。
四、文件归档范围
4.1在新建、改建、扩建、续建的城市轨道交通工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体形式的文件, 所示各关键环节产生的文件均应归档,详细归档范围可参照但不限于附录 A。
4.2 工程电子文件归档范围参照但不限于附录 A,还应包括电子文件的元数据和支持软件。
4.3工程音像文件归档范围参照但不限于附录 A,还应配有相应的文字说明。
4.4 归档文件载体类型包括纸质材料、照片、底片、实物、录音带、录像带及电子信息存储介质等。
五、档案保管期限
归档文件应根据其保存价值划分保管期限。城市轨道交通工程档案的保管期限分为永久、定期两种,定期一般分为 30 年和 10 年。
六、 归档文件质量要求
6.1 归档纸质文件的质量要求
6.1.1 城市轨道交通工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
6.1.2 归档的城市轨道交通工程文件应为原件,应真实、准确、完整,与工程实际相符合。
6.2归档音像文件的质量要求
6.2.1 照片文件应图像清晰,同一拍摄对象应提供不同角度、景别、阶段的照片,以反映主要地理原貌施工工序、位置等。使用数字成像设备拍摄的照片,应同时提供未加修饰剪裁的照片文件及对应的冲印照片;照片电子文件分辨率不应小于 3 000X2 000 dpi;照片文件应有文字说明,内容应能反映照片的事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等要素。
6.2.2 视频文件应图像清晰,其中的音频解说词和字幕应与画面相符,并配有相应的文字说明,反映视频文件录制的事由、时间、地点、人物、拍摄者等要素。
6.2.3 音频文件应语音清晰,声音自然、真实,并配有相应的文字说明,反映音频文件录制的事由、时间、地点、人物、录音者等要素。
6.3 归档电子文件形成条件与质量要求
同一城市轨道交通工程建设单位和各参建单位使用了统一的工程管理信息系统,且同时满足下列条件,则工程形成的电子文件可直接归档形成电子档案:
a) 使用的工程管理信息系统符合国家信息系统安全性、可靠性管理相关标准,规范的要求,有完善的安全管控、数据管理、运行维护、应急管理等管理机制;
b) 工程管理信息系统具有统一的认证入口,具备身份验证和访问控制功能,有用户权限管理机制,建设单位和参建单位通过认证服务实现身份信息验证:能按 GB/T 18894 给出的相关要求形成、收集、整理、归档电子文件及其元数据;
c) 能以单个流式文档集中记录电子文件拟制、办理过程中对其进行的全部修改;能按内置规则自动命名、存储电子文件及其组件,保持电子文件内在的有机联系,建立电子文件与元数据之间的关联关系;
d) 能按标准生成电子文件及其元数据归档数据包,或向归档接口推送电子文件及其元数据。
6.4 归档电子文件的质量要求
6.4.1 电子文件的内容应真实、准确、完整,与相关纸质文件内容保持一致。元数据应与电子文件一并归档。
6.4.2 电子文件宜采用符合 GB/T 18894 相关要求的格式进行保存。特殊格式的电子档案应与其读取软件一并移交。
6.4.3采用离线归档方式的电子文件应采用一次写光盘、磁带、硬磁盘等进行存储
7 档案分类与编号
城市轨道交通工程档案分类编号应遵循以下原则:
a) 系统性原则:以城市轨道交通工程为对象,根据工程建设的程序与施工特点,结合归档文件的来源、专业和载体类型等因素综合考虑,设置类目层级,赋予相应的编号;
b) 扩充性原则;参考各城市轨道交通线网的规划和建设,充分考虑轨道交通线路的拆解、延长和站点调整,以及新型轨道交通系统建设等需要,类目设置及档号编制均应预留适当的递增容量,以便适应档案扩充的需要;
c) 相对稳定原则:设置的类目号为固定编号,使用单位可根据实际情况,合理设置类目编号,编号经确定,一般不应随意改变。
最后就是档案类目与代码设置规则,每条城市轨道交通线路的档案分为前期管理类、勘测设计类、工程施工类、工程监理类、验收管理类、科研开发类、特殊载体类等 7个一级类目,一级类目之下根据需要设置若干二级类目,具体类目设置参见附录 B
结合不同的管理模式,工程施工类、工程监理类类目设置有两种方式,具体类目设置参见附录 C、附录 D。
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